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松江区人民法院日前发布创建“枫桥式人民法庭”实施方案，方案明确，将牢牢把握“枫桥经验”的核心——以人民为中心，依靠群众、发动群众，及时化解矛盾，坚持矛盾不上交，通过做深做实能动司法，实现矛盾纠纷的高效实质性化解。

据悉，创建“枫桥式人民法庭”的实施方案包含基础建设、基层治理、执法办案三部分共20条内容。其中，基层治理方面，加强诉源治理、加强一站式诉讼建设、加强多元解纷机制建设仍受到关注。去年8月，松江区首个法官工作站在小昆山镇揭牌，该工作站充分利用区法院的资源，由佘山人民法庭法官、法官助理在居民“家门口”接受各类法律咨询、案件调解等，及时化解矛盾纠纷。

根据实施方案，这样的诉源治理工作将继续延伸。区法院将主动融入基层社会治理体系，通过参加辖区综治例会、“一街镇一法官”、“庭所联动”、法官进村居进社区等工作机制，及时掌握综治矛盾纠纷信息。对于潜在的社会风险，根据属地的请求提出法律风险防控预案；对于已经发生矛盾纠纷的社会问题，提出可能适用的法律依据以及相应的裁判尺度，但不对审理中的个案发表意见。与此同时，区法院将加强一站式诉讼服务建设，安排专人负责立案接待、案件查询、材料收转、法律咨询等服务，并计划在辖区街镇社区事务受理中心、矛盾调解中心或村居设立自助诉讼服务设备或配备在线诉讼设施，方便当事人就近办理诉讼业务。

2020年9月，区法院联合区司法局在法院诉讼服务中心设立了上海市首个非诉讼争议解决中心法院联络处，而后，区法院联系点在全区各街镇、行业等基层调委会铺开，畅通了非诉调解程序与法院诉讼程序的流转渠道。根据实施方案，区法院将继续加强多元解纷机制建设，通过法治讲座、送法下乡等途径，引导当事人通过诉前调解解决争议，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。并指定专人对接各层级、各类型调解组织，通过开展线上线下讲座、案例研讨、邀请旁听庭审等方式，加强对人民调解员、特邀调解员的培训指导。

邀请辖区人民群众、人大代表、政协委员等走进人民法庭、旁听庭审，也是区法院多年以来持续开展的普法活动。今后，将多次举办这样的“公众开放日”活动。区法院还将积极开展“法官走进乡村、司法贴近百姓”“松法进五大”“法治副校长”等形式的法治宣传活动。

“在加强基层治理的过程中，我们将强化数字化改革赋能服务当地党委、政府决策。立足各自专项审判工作、辖区特色，在宅基地房屋平移、动拆迁补偿安置、劳动者权益保护、企业用工规范、机动车交通事故理赔、影视产业保护等方面，运用司法资源进行大数据研判，通过司法建议、白皮书等方式，向党委、政府和有关单位提出防范化解意见建议，提升基层治理精细化精准化水平，预防矛盾纠纷发生。”区法院相关负责人表示。

此外，在执法办案方面，区法院将紧盯主责主业、聚焦质效提升，依法妥善处理涉民生案件，深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，深化全流程网上办案体系运用，加大上门立案、上门调解、巡回审理、就地裁判力度，提升适法统一机制建设成效，因地制宜，因时而动，在诉源治理、矛盾纠纷的实质性化解等方面大胆创新，形成可复制、可推广的工作经验，以此打造松江特色品牌。

来源：上海松江

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